李星文：反职场性骚扰 用人单位需发力
今日社评广泛宣传女职工保护的法律法规，把防止职场性骚扰纳入单位规定，明确哪些行为属于性骚扰的范围，便于女职工形成自我保护的意识，也能让那些没有分寸的登徒子们心存警醒。今后，全国1.37亿女性职工如遭遇性骚扰，在投诉和诉诸法律时将会更具有操作性。日前，全国总工会召开宣传贯彻《女职工劳动保护特别规定》的会议，相关负责人在会上表示，针对今年4月28日起施行的《特别规定》，将进一步出台预防和制止职场性骚扰的细则。上世纪90年代， 性骚扰 这一词汇才传入中国。2005年8月28日，全国人大常委会表决通过了妇女权益保障法修正草案， 禁止对妇女实施性骚扰 、 受害妇女有权向单位和有关机关投诉 首次被写入法律。随后各地陆续出台了一些反性骚扰的地方性法规。目前，各方对性骚扰行为的认定基本达成共识，通常来说不出以下五类：肢体骚扰，主要为公共场合身体上的骚扰；语言骚扰，在打电话或两人独处时，故意谈论性话题，询问性隐私；文字骚扰，将骚扰性语言化为文字，投递赤裸裸的淫秽文字；图片骚扰，故意给对方观看*色图像或限制级录像带等；信息骚扰，以短信、电子邮件、络聊天的形式，故意发送*色文字、*色图像或*色笑话，等等。某些女性因为性格羞涩或者软弱，无法制止或者回击骚扰行为。某些女性受到了男性上级的骚扰，害怕切身利益受损而不敢言声。还有些女性虽然选择了投诉，却不得不面对取证难的问题，无法得到称心如意的维权结果。新近修订的《女职工劳动保护特别规定》，至少有两点是有利于遏制职场的性骚扰行为的。首先，《特别规定》在原有国家机关、人民团体、企业、事业单位外，增加了个体经济组织以及其他社会组织等单位和个人，覆盖了所有用人单位及女职工，包括女农民工。适用范围的扩大，把所有的职场女性都纳入了保护范围之内，这不能不说是种进步。女农民工往往背井离乡，工资待遇不高，社会地位低下，容易受到周围不怀好意的男性的骚扰，尤其是那些一定程度上决定着其加班时间和工资高低的直接领导。她们中的很多人谨小慎微，心态软弱，再加上原有的法律、法规存在空白和模糊地带，事发时没能力保护自己，事后也没办法讨回公道。现在有了《特别规定》中的这一条款，她们就可以名正言顺地主张权利，反对侵害了。《特别规定》中更大的亮点是，第11条明确规定： 在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。 性骚扰本身具有一定的私密性，再加上受害者羞于启齿，即使启动了维权程序，取证和举证也存有难点。因而，不要让受害者陷入孤身作战的境地，用人单位承担起更多的反性骚扰的责任很有必要，也非常重要。在企业广泛宣传女职工保护的法律法规，把防止职场性骚扰纳入单位规定，明确哪些行为属于性骚扰的范围，便于女职工形成自我保护的意识，也能让那些没有分寸的登徒子们心存警醒。在办公地点设立必要的监控设施，如在电梯、楼道位置安装摄像头，建立开放式工作场所，能在一定程度上解决难于取证的问题，让那些不知自爱者有所忌惮。建立有效举报途径和程序，接到举报后，一旦确定性骚扰的行为确已发生，必须给予严厉的内部处理，甚至移送司法机关，这能让那些敢于以身试法者受到惩处，也能对那些蠢蠢欲动者给予震慑，使之不敢再有侥幸心理。性骚扰多数情况下属于违法行为，够不上动用刑法，骚扰者一旦撕破脸皮，法律的威慑作用也就有限。因此，尽管《特别规定》的出台，给依法惩戒性骚扰提供了法律依据，但仅靠法律仍然很难约束众多办公室中每每发生的骚扰行为，各单位常抓不懈的内部管理和点点滴滴的道德育化，才是反性骚扰最有力的武器。
